按照总体规划完成2平方公里起步区的基础设施建设，形成集保种育种、鸭产品加工、市场流通和休闲旅游于一体的现代特色园区。

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江苏省高邮经济开发区主要功能区介绍
1、新材料产业区
该区地处经济开发区北端，规划面积4000亩，主要承接高新技术企业，重点生产各类新型材料。
2、仓储物流区
该区西连京杭大运河，向东辐射整个开发区，规划面积1000亩，目前运河码头项目已开工建设。
3、机械电子产业区
该区规划面积4000亩，目前已有两家较大电子企业进园，该区将在承载“退城进区“机电企业的基础上，对外嫁接，招商引资，重点发展机械、电子、电机、汽摩配件等产业。
4、医药产业区
该区规划面积3000亩，目前已有6家医药化工企业入园区，该区将重点承载高技术含量的医药生产企业。
5、公建居住配套区
该区规划面积2000亩。
6、商贸流通区
该区规划面积1500亩，重点发展商业贸易、大型批发市场，为其它功能区提供产业支持。目前该区已有中国国际纺织服装城项目开工建设。
7、纺织服装产业区
该区规划面积3000亩，可用面积2000亩。目前该区已有服装企业30多家，从业人数近万人。该区将重点发展纺织、印染、服装加工，逐步与中国国际纺织服装城形成一条完整的服装产业链。
8、城市综合规划区
9、五金产业区
该区规划面积1500亩左右，重点发展五金、机械类产业。
10、轻工及机电产业区
该区规划面积6000亩，可用4000亩，重点发展轻工产品、机械制造等。
11、食品加工及生物技术产业区
该区规划面积5000亩，重点发展农副产品深加工及生物技术产业等。
12、鸭业生态示范区
该区规划面积400亩，重点以三大名鸭之一的高邮麻鸭的保种、繁育、加工为主。

■ 天山光伏产业园及箱包鞋工业集中区
座落于省内外闻名的“单晶硅及箱包鞋之乡”——高邮市天山镇，光伏产业园以江苏顺大半导体公司为龙头，现已形成全国最大的太阳能级单晶硅生产能力及配套的破方切片、电池封装、电池玻璃等生产、加工。重点发展多晶硅、电池总成等光伏产业；箱包鞋以出口、加工为主，重点发展箱包鞋面辅料及知名品牌箱包鞋的生产、加工。

■ 郭集灯具工业集中区
座落于省内外闻名的“灯具之乡”——高邮市郭集镇，现已具备道路灯具产品一条龙加工、生产、配套能力。区内重点发展LED等高端道路、景观灯具及配套产业。

■ 金飞达出口电动工具工业集中区
座落于省内外闻名的“出口电动工具之乡”——高邮市卸甲镇，由江苏金飞达集团承办。该区以电动工具、微电机系列产品为主线，逐步建成具有世界先进水平电动工具、微电机生产基地及研发、实验中心。

■ 三垛轻纺工业集中区
位于高邮市三垛镇，该区将在保留原有轻纺产业特色的基础上，重点发展轻工、纺织、服绣产品。

■车逻机械五金工业集中区
位于高邮市车逻镇，该区重点聚集众多标准件和机械配件加工企业进区。

■ 汤庄液压机械工业集中区
座落于省内外闻名的“液压机械之乡”——高邮市汤庄镇，该区集聚众多液压机械、纺织配件企业，重点发展大型液压机械成套设备及液压元器件。

■ 临泽特种职业服装、职业劳保鞋工业集中区
位于高邮市临泽镇，该区以江苏华信轻工公司为龙头，集聚了众多运动鞋、劳保鞋、特种职业服装生产企业，重点发展知名品牌的运动服、运动鞋和特种职业服装、劳保鞋。

■生态旅游度假区

帝尧故里：高邮是先人帝尧的故乡。在国家文物保护单位龙虬庄遗址的基础上，规划建设集科研、文化、旅游为一体的古址博物馆，使其成为研究我国江淮地区史前文化的中心和独具特色的风景旅游区。
　 秦邮古驿：盂城驿被列为国家级文物保护单位，保存完好，规模宏大。
　　隋唐古运：东连京杭大运河，西接高邮湖，规划面积2.5平方公里，规划建设40多个外景点，是集休闲、娱乐、观光、水上运动等为一体的旅游胜地。
湖滨古城：高邮是江苏省首批历史文化名城，有国家级文物保护单位3处、省级文物保护单位5处、市级文物保护单位56处。
生态观光：东湖生态旅游度假区水陆森林面积250公顷，形成集健身娱乐、休闲度假、风情体验为一体的人文生态旅游景区，被列为江苏向全国推介的20个旅游精品之一。一望无垠的7万亩滩涂、5万亩芦苇荡和万亩林场，保持着原始的生态景象。
以上区域通过优惠土地出让开发和老景区的配送弥补新景区投入，发展旅游服务业。